揚自主創新風帆 啟強國建設航程

6月5日，在新中國知識產權事業發展史上，是一個令無數知識產權人難以忘懷的日子。9年前的這一天，國務院頒布實施《國家知識產權戰略綱要》(下稱《綱要》)，成為中國知識產權事業發展的重要里程碑。9年間特別是近幾年來，我們深入實施國家知識產權戰略，開啟知識產權強國建設新航程，知識產權在經濟社會發展中的作用和地位日益凸顯，為深化改革、創新發展的新時代寫下了濃墨重彩的新篇章。

國家層面：形成合力 描繪藍圖

當代中國，創新已成為發展的第一動力，知識產權是創新的基本保障和重要支撐。國家知識產權戰略的實施，書寫了許許多多創新改變世界的“中國好故事”。

2007年，某組織衛星導航系統與我國北斗衛星導航系統產生頻率之爭。談判桌上，對方咄咄逼人：除非繞開歐美專利，否則要交出頻率資源!參加談判的中國專家王飛雪的心被深深刺痛了?；貒?，他帶領研發團隊發奮圖強進行攻關，歷時3年自主研發成功全新技術路線的衛星通信系統，先后提交中國專利申請60余件。這一成果震驚了全球業界，為衛星導航頻率之爭畫上句號。

“國家知識產權戰略的實施，為中國創新發展注入了新活力，也為世界經濟繁榮進步增添了正能量?！敝袊鐣茖W院法學研究所研究員李順德在接受中國知識產權報記者采訪時表示，隨著知識經濟和經濟全球化深入發展，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。

國家知識產權戰略的實施，得到了黨中央、國務院的高度重視。2014年12月，國務院辦公廳轉發《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)》(下稱《行動計劃》)。其中提出，認真謀劃我國建設知識產權強國的發展路徑，努力建設知識產權強國，為建設創新型國家和全面建成小康社會提供有力支撐。

“《行動計劃》提出要努力建設知識產權強國，這是在深入實施知識產權戰略、晉身知識產權大國基礎上提出的新指南，也是對新形勢下知識產權工作提出的新要求?！崩铐樀抡J為，實現由知識產權大國向知識產權強國轉變，是知識產權事業發展的必然。

2015年12月，國務院印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，提出了深化知識產權領域改革、加強知識產權保護運用的新任務。2016年3月，國務院批復建立了國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度，明確由國務院分管知識產權工作的領導同志擔任聯席會議召集人，升格后的部際聯席會議成員由原來的28個增加到31個部門，形成了更為強大的合力。2016年12月，國務院印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，有針對性地對“十三五”時期知識產權保護運用工作作出了重點部署。

深入實施知識產權戰略、加快建設知識產權強國，開啟了知識產權工作新局面，同時也為知識產權事業發展描繪了新藍圖，開啟了新航程。著作權法第三次修改和專利法第四次修改全面啟動，《專利代理條例》被列入國務院年度立法計劃。

截至2016年底，中國發明專利申請量、有效發明專利擁有量雙雙超過100萬件，中國發明專利申請量和有效商標注冊量連續多年位居世界第一，著作權、地理標志、植物新品種等知識產權數量均躍居世界前列，知識產權大國地位進一步鞏固。

地方層面：深化改革 共譜新篇

知識產權戰略在地方的深入實施，為地方知識產權工作帶來了新氣象。尤其是各地結合實際，有針對性地開展了深化知識產權綜合管理改革試點工作，破除體制機制弊端，成為其中的一大亮點。

從2008年起，蘇州市就率先在國內大中城市中實現專利、版權“二合一”統一管理，為地方創業創新增添了強勁的動力和活力。2014年11月16日，集專利、商標、版權行政管理和綜合執法職能于一身的上海浦東新區知識產權局成立，在知識產權綜合管理改革上邁出了新步伐。2017年3月27日，四川首家“三合一”知識產權局——成都市郫都區知識產權局掛牌成立，著力構建與創業創新創造相匹配、與強化公共服務相適應的知識產權綜合管理體制。

“深化改革是大勢所趨，蘇州、上海浦東新區知識產權綜合管理改革試點，符合知識產權基本屬性，契合了我國創新驅動發展的新要求，對提高知識產權行政執法管理效率意義重大?！崩铐樀抡J為。

2016年12月，中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過了《關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》。同月，國務院辦公廳印發《知識產權綜合管理改革試點總體方案》(下稱《方案》)，《方案》要求“統籌中央改革部署與地方改革需求，在有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點?！薄斗桨浮诽岢隽恕巴苿有纬蓹嘟缜逦?、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制”的工作目標，為深化知識產權綜合管理改革指明了方向。

在知識產權權益分配改革方面，自2015年修訂后的促進科技成果轉化法頒布實施以來，各地掀起了為高校創新成果“松綁”的熱潮。有科技成果轉化的“小崗村試驗”美譽的《西南交通大學專利管理規定》創造性地提出高校職務科技成果混合所有制。各種“躺在實驗室睡覺”的創新成果都被喚醒，開始進入成果批量轉化階段。

近年來，各地區將實施知識產權戰略與建設知識產權強國、強省、強市、強縣工作相結合，與地方經濟發展“十三五”規劃相結合，與地方產業特點相結合，與地方日常知識產權工作相結合，完善政策，出臺舉措，初步形成分層分類、協調發展的知識產權強國建設政策體系。截至2016年底，有24個省區市和新疆生產建設兵團制定出臺具體實施意見，25個省區市編制出臺知識產權“十三五”規劃，天津、遼寧、江蘇、浙江、四川等5省市納入地方重點專項規劃，13個省區市分類開展了知識產權強省建設試點工作。由此，各地知識產權事業發展進入了一個新階段。

企業層面：提升能力 出海遠行

“前些年有的企業簡單模仿導致產能落后，是光伏產業陷入困境的根源。汲取這一教訓之后，我們高度重視實施企業知識產權戰略，每年投入研發費用過億元，提升了產品競爭力?！庇⒗履茉醇瘓F有限公司(下稱英利集團)有關負責人向本報記者介紹，英利集團已經擁有專利2500余件，通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交國際專利申請30余件。在此基礎上，近年來，英利集團借助“一帶一路”建設的機遇，打通出海通道，技術水平和盈利能力均居業界前列。

從實施知識產權戰略到建設知識產權強企，越來越多的中國企業不斷積累知識產權實力，在轉型升級、創新發展的道路上實現“走出去”，在國內外市場競爭中贏得先機。國家知識產權局開展了國家知識產權優勢企業和示范企業培育工作，以及知識產權貫標、專利質押融資、分析評議、專利導航和建設“智南針”海外知識產權信息平臺等工作，為企業和產業增添了新動力。

“第一次，一家中國公司在2008年名列PCT國際專利申請量全球企業排名榜首?！?009年1月，在世界知識產權組織(WIPO)公布的2008年全球企業PCT專利申請情況中，華為技術有限公司(下稱華為公司)以1737件首次折桂。2017年3月，世界知識產權組織發布的2016年PCT國際專利申請情況報告顯示，中國的PCT國際申請量增長了44.7%，中興通訊以4123件PCT國際申請量排名第一，華為公司以3692件PCT國際申請量緊隨其后。

“事實表明，實施知識產權戰略、建設知識產權強企，是一脈相承、相輔相成的，在日益激烈的國際市場競爭中，企業不僅要抓住機遇主動‘走出去’，更要不斷提升知識產權實力，加快從中國制造向中國創造轉變，以實力和成績贏得未來?！崩铐樀抡J為。

時光荏苒，歲月如梭。國家、地方、企業的實踐，共同奏響了深入實施知識產權戰略、加快建設知識產權強國的交響曲，知識產權事業發展正迎來前所未有的良好機遇。行進在“十三五”深化改革、創新發展的新征程上，知識產權事業發展也必將繪就更加恢弘的畫卷，寫下更加壯麗的詩篇。(知識產權報　記者　趙建國)